2021年,城乡统筹迈出新步伐。东湖新城率先突破,市新闻传媒中心、职工活动中心、客运中心二期等基本竣工,闽商大厦、中央商务区中心湖等一批项目开工,人气商气加快聚集。全市打通了城市东南路网,加快老城改造提升,在全省率先开展城市体检,“四改两清一通”年度任务超额完成。
2022年是加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的提速加力之年,特别是区域经济中心、科技创新中心、交通枢纽中心等“六个中心”建设全面铺开。
2022年,将谋划实施总投资1530.5亿元的158个重点项目,推动东湖新城、南部滏阳新城、西部生态新城、北部产业新城建设全面提速。
2022年,推进309国道和104省道邯郸绕城段等项目前期工作,107国道改建等项目竣工通车,早日实现主城区大外环闭环合龙;加快长邯聊高铁、石邢邯城际、京武高速、邯邱高速等项目前期工作,规划建设邯郸机场临空经济区,开工建设市郊铁路线路,谋划一批重大交通接续项目,加快建设区域交通枢纽中心。
2022年,持续推动城市更新,全市要完成728个老旧小区改造,主城区启动实施18个城中村改造,棚户区改造新开工6373套、基本建成3366套;推进智慧社区和智慧交管建设,全面整治电动车违规行驶、违规充电,提升城市精细化管理水平。
2022年,全市将完成中小学幼儿园建设三年攻坚行动任务,新改扩建学校182所,新增学位15.3万个,解决好学位短缺和大班额等问题。
《政府工作报告》解读:
2021年工作回顾
报告指出,去年,我市坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,较好完成市十五届人大七次会议和市十六届人大一次会议确定的主要目标任务,实现了“十四五”良好开局。
一年来,综合实力跃上新台阶。我市克服疫情防控、经济下行、粗钢压产量等罕见的诸多困难,多措并举扩内需、畅循环、稳增长,经济保持平稳健康发展。
一年来,产业转型取得新成效。全市持续加力推进产业结构调整,不断增强产业发展竞争力,使传统产业提档升级、新兴产业加速成长、现代服务业繁荣活跃,并成功承办第六届省旅发大会。
一年来,生态建设实现新突破。滏阳河全域生态修复进展顺利,实现沿岸环境和行洪能力双提升,滏阳河流域入选国家流域水环境综合治理与可持续发展试点。我市成功争取国家太行山区国土绿化试点示范项目。特别是围绕空气质量综合指数“退后十”,全市开展八大攻坚战有效实施,各级各部门铁肩担责不懈怠,广大企业绿色转型勇担当,全市人民勠力同心作贡献,拼出了更多的蓝天白云,绿色已成为邯郸高质量发展最靓丽的底色。
一年来,改革创新释放新活力。我市更加注重改革推动、开放带动、创新驱动,积极培育发展新动能。各项改革蹄疾步稳,对外开放不断扩大,全力服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办这“三件大事”,高标准建成雄安郊野公园邯郸园、邯郸林,冬奥会张家口赛区签约饭店结对帮扶扎实有效,京津产业转移项目落户邯郸。
一年来,城乡统筹迈出新步伐。东湖新城率先突破,市新闻传媒中心、职工活动中心、客运中心二期等基本竣工,闽商大厦、中央商务区中心湖等一批项目开工,人气商气加快聚集。全市打通了城市东南路网,加快老城改造提升,在全省率先开展城市体检,“四改两清一通”年度任务超额完成。乡村振兴纵深推进,脱贫村实现与乡村振兴有效衔接。
一年来,民生福祉获得新提升。我市深入开展“我为群众办实事”实践活动,50件惠民实事全部完成、取得实效,主城区公有泊位免费停车、义务教育学校午餐供应和课后服务等惠民举措广受好评。
2022年主要目标任务
报告指出,今年是党的二十大召开之年,是加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的提速加力之年,特别是区域经济中心、科技创新中心、交通枢纽中心等“六个中心”建设全面铺开。我市要重点做好九个方面工作。
(一)抓投资上项目
今年,我市将坚定不移抓投资上项目,着力增强高质量发展动力支撑。为了完成这一目标,我市将坚持产业项目和实体企业一起抓,以高质量投资和项目建设,推动增量崛起和存量变革。
在重点项目方面,我市将多措并举扩大有效投资,实施省市重点项目620项,突出抓好220项新开工项目,100项续建项目和其它项目,完成投资1000亿元以上。
在招商引资方面,我市将编制全市产业功能区规划和各开发区产业招商规划,搭建招商大数据平台,完善产业资源库、招商企业库、客商信息库、项目信息库。全市坚持内商外商一起招,“有中生新”做优存量,给予本地企业和外来企业同等政策待遇,支持现有优势企业扩能改造、转型创业。
在加大基础设施投资方面,我市将发挥政府投资引导带动作用,适度超前安排一批交通、水利、电力、通讯等基础设施项目,推进309国道和104省道邯郸绕城段等项目前期工作,107国道改建等项目竣工通车,早日实现主城区大外环闭环合龙;加快长邯聊高铁、石邢邯城际、京武高速、邯邱高速等项目前期工作,规划建设邯郸机场临空经济区,开工建设市郊铁路线路,谋划一批重大交通接续项目,加快建设区域交通枢纽中心。
(二)推进新旧动能转换
今年,我市将坚定不移推进新旧动能转换,着力构建现代产业体系。为了完成这一目标,我市坚持调旧和育新并重,加快延链补链强链建链,推动产业全链条发展。
在实施产业基础再造工程方面,我市将突出抓好钢铁、焦化行业整合重组,推进武安市冀南二期、太行二期等4个钢铁整合项目,开工建设峰峰矿区新彭楠、涉县鑫森等6个焦化减量置换项目。
在实施战略性新兴产业集群发展工程方面,我市将围绕新材料、新能源、生物健康以及安防应急、电子信息和网络等产业,滚动实施10项高技术产业化示范项目,打造20家高新技术重点龙头企业,加快推进肥乡区七一八所电子气体三期、临漳县点击新能源等项目建设,力争“邯郸·中国气谷”产值达到25亿元,创建国家燃料电池汽车示范城市。
在实施现代服务业创新发展工程方面,全市将围绕建设生产服务型国家物流枢纽,做大做强3家省级智慧物流园区,谋划实施58个重点商贸物流项目;实施涉县常乐小镇、馆陶县永济水镇等28个文旅项目,高标准打造太行红河谷文化旅游经济带、大运河文化带,办好第六届市旅发大会;精心组织“幸福邯郸欢乐购”等活动,发挥丛台区回车巷历史文化街区、磁县开河马头景区等示范引领作用,积极申报国家级夜间文旅消费集聚区。
(三)实施创新驱动战略
今年,我市将坚定不移实施创新驱动战略,着力建设国家创新型城市。围绕建设区域科技创新中心,全市将推进以科技创新为核心的全面创新,增创高质量发展新优势。
为了打造高能级创新平台,我市将开展重大平台创新资源集聚行动,支持冀南新区创建国家高新技术产业开发区,抓好精品钢材、装备制造等6个产业技术研发基地建设,新增省级创新平台15家以上。
为了加速多领域科技成果转化,我市将加快京津冀协同创新共同体建设,深化与京津高校院所合作;落实基础研究行动计划,设立市级基础研究专项,突破一批“卡脖子”技术。
为了畅通全方位引才引智渠道,我市将深化科技体制改革,落实创新人才政策,通过柔性方式引进院士、科技领军人才、创新团队带成果带项目来我市转化,新增院士合作企业5家以上、国际科技合作基地3家以上。
为了加快建设质量强市,我市将开展质量提升专项行动,实施知识产权创造和提升工程,以高质量保护激励高质量创造。
(四)实施新型城镇化战略
今年,我市将坚定不移实施新型城镇化战略,着力提升区域中心城市发展能级。通过落实国土空间总体规划,全市将建新城、优老城、提能级、上水平,致力建设京津冀世界级城市群区域中心城市。
为了持续推动“四城共建”,我市将谋划实施总投资1530.5亿元的158个重点项目,推动东湖新城、南部滏阳新城、西部生态新城、北部产业新城建设全面提速。
为了持续推动城市更新,我市将围绕清理散乱污、整治脏乱差、改造老破旧,开展“三拆四治五提升”行动。全市要完成728个老旧小区改造,主城区启动实施18个城中村改造,棚户区改造新开工6373套、基本建成3366套;推进智慧社区和智慧交管建设,全面整治电动车违规行驶、违规充电,提升城市精细化管理水平。
为了持续推动县城提质,我市将创建更多文明县城、卫生县城、生态园林县城、森林县城、节水县城、洁净县城。
(五)推进乡村全面振兴
今年,我市将坚定不移推进乡村全面振兴,着力加快农业农村农民现代化。在坚持农业农村优先发展基础上,全市要促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
为了巩固拓展脱贫攻坚成果,全市将加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度,深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持,深入开展“千企兴千村”行动,确保脱贫户人均可支配收入增幅高于全市农村居民人均可支配收入增幅。
为了大力发展现代农业,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,全市将新建高标准农田30万亩以上,确保粮食面积稳定在1167万亩、产量515万吨以上。在落实“菜篮子”市长负责制的同时,我市将严格落实储粮政策,稳定保持1年以上储粮库存,并深化农业供给侧结构性改革,推动农业规模化、产业化、绿色化、品牌化,设施蔬菜面积稳定在34万亩以上。
为了深化乡村建设行动,我市将持续推进农村人居环境整治提升,改造农村户厕6.8万座以上、建设公厕1500座以上,完成剩余230个村庄生活污水无害化处理设施建设,新建改造农村公路600公里,争创全国“四好农村路”示范市。
为了加强改进乡村治理,健全“五位一体”村级组织体系,全市将抓好乡村治理试点县、示范乡镇、示范村创建。
(六)改善生态环境
今年,我市将坚定不移改善生态环境,着力推动绿色低碳循环发展,实现减污降碳修复协同发力,厚植生态底色,提升发展成色。
为了深入打好污染防治攻坚战,我市将坚持绝对减排、精细管控、严格执法,稳步消除重污染天气,严格落实河湖长制,统筹抓好城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理,确保13个国省考核断面、63个入河排污口水质全部达标。
为了统筹生态治理修复,我市将大力推进“全域治水”工程,完成滏阳河全域生态修复工程,还“母亲河”秀美容颜;实施山水林田湖草沙综合治理工程,全面推进林长制,完成营造林面积60万亩以上,争创国家森林城市。
为了稳妥推进碳达峰碳中和,全市将建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的产量约束机制,对钢铁、焦化、建材等高碳行业实施绿色低碳改造,规范发展光伏发电项目,加快能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
(七)深化改革开放
今年,我市将坚定不移深化改革开放,着力营造一流发展环境,坚持以改革破难题、增动力,以开放汇资源、添活力,不断集聚高质量发展新势能。
在深化重点领域改革方面,我市将全方位承接、高质量完成上级重点改革任务,推出一批自主改革事项,探索实行集中供热分户计量、养老托育服务等改革试点;完成国企改革三年行动任务,持续深化“放管服”改革,推行“阳光审批”“容缺后补”等办事模式,大力实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程,实现建设项目审批在线办理,打造200个村级综合服务站融合共建示范点。
在进一步扩大对外开放方面,我市将争创国家级跨境电商综合试验区,建成邯郸进出口产品展示展销中心,继续开行“中欧班列”,新增出口实绩企业100家,构建外贸发展新格局。
在更大力度优化营商环境方面,我市将实施市场、政务、法治、金融、信用环境提升工程,围绕市场主体需求制定政策,不折不扣落实减税降费政策,持续降低企业用电、用水、物流等成本。
(八)保障改善民生
今年,我市将坚定不移保障改善民生,着力提升人民群众生活品质,持续实施民生工程和民生实事,补短板、兜底线、优服务,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
在全面提高就业质量方面,我市将实施就业促进工程,抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,使城镇新增就业11.25万人以上,并开展就业服务质量提升行动,培训各类技能人才10万人次。
在健全社会保障体系方面,我市将持续推进全民参保,扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面;加强医保社保基金监管,依法打击骗保行为,确保基金健康运行;推动养老事业和养老产业协同发展;落实三孩生育政策和配套措施,全面推行3岁以下婴幼儿照护服务,建设市儿童福利院,解决好“一老一小”问题;加快发展长租房市场,加强保障性住房建设,筹集保障性租赁房2080套,支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求。
为了办好人民满意教育,我市将推进学前教育优质普惠发展,加快行政村幼儿园全部有效覆盖。在推进义务教育优质均衡发展方面,全市将完成中小学幼儿园建设三年攻坚行动任务,新改扩建学校182所,新增学位15.3万个,解决好学位短缺和大班额等问题。另外,全市将加大民办义务教育专项整治力度,进一步规范办学秩序,推进高中教育优质特色发展,持续提升普通高中教育质量,加强职业教育骨干特色专业建设,支持30万人以上县(市、区)规划建设技工院校。
为了推进健康邯郸建设,我市将深入开展健康中国·邯郸行动,深化“四医联动”改革,抓好医联体提标扩能,构建15分钟就医圈。通过加快公立医院高质量发展,全市将扩大药品耗材集中带量采购范围,着力解决群众看病难、看病贵问题。在加强高层次人才培养和引进方面,全市将培育名医、名院、名科,不断提升医疗服务水平,加快建设区域医疗中心。
为了繁荣发展文体事业,我市将完善城乡公共文化服务体系,实施文化惠民工程,举办各类文化演出1000场以上,让邯郸文化看得见、摸得着,可欣赏、能体验。另外,我市将高水平承办省第十六届运动会、省第十届残运会,广泛开展全民健身运动,大力发展冰雪运动,加大体育场馆向社会开放力度,加快建设体育强市。
(九)统筹发展和安全
今年,我市将坚定不移统筹发展和安全,着力打造更高水平的平安邯郸,认真贯彻总体国家安全观,树牢底线思维,增强忧患意识,坚决守好首都政治“护城河”南大门。
全市上下要毫不放松抓好常态化疫情防控,有效防范重点领域风险,全力维护社会安全稳定,完成安全生产专项整治三年行动任务,抓好生产安全、消防安全、森林草原防火、食品药品安全、防汛救灾等工作。
最后,报告提出,我市要全面加强政府自身建设,扎实开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,建设人民满意的服务型政府。