深圳建二手房价引导制度,定期公布全市商品住房合理成交价格

为坚持和贯彻房住不炒基本定位，加强房地产市场管理，维护房地产市场秩序，9月17日，深圳市司法局就《深圳市房地产市场监管办法（修订征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》公开征求意见。

《征求意见稿》共九章108条。《征求意见稿》的主要修订内容包括：明确完善房地产预售许可管理、完善房地产销售价格备案制度、加强开发企业销售行为监管；在二手房交易方面，明确完善房地产市场价格监管机制，并建立存量商品房价格引导制度；在房屋租赁方面要求加强租赁房屋管理，实行实名租赁、建立租赁租金监管制度等。

对于修订监管办法的必要性，深圳市司法局指出，近年来，随着房地产市场的快速发展，部分热点区域和热点楼盘出现了抱团炒作房价等情况，国家相继出台了完善房地产市场监管的政策措施，深圳市房地产市场监管职能也进行了相应的调整，相关规定尚不能满足当前房地产市场监管的需要。同时，深圳市按照党中央国务院关于保持房地产市场平稳健康发展的总体要求，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标，长期坚持房住不炒定位，综合运用供给侧和需求端调控等多种手段积极应对市场变化，在房地产市场监测、价格监管与引导、市场信息披露与监管、行业信用管理等方面摸索形成了一些行之有效的房地产市场监管举措，亟需通过立法加以固化。

深圳市司法局认为，有必要开展《深圳市房地产市场监管办法（修订征求意见稿）》的修订工作，弥补房地产市场监管空白，完善房地产市场监管制度，不断提升深圳市房地产市场监管的法治化水平。具体而言，在完善房地产预售许可管理方面，一是明确市、区住房产业化主管部门认定的装配式建筑项目有关工程进度的预售条件。二是要求房地产开发企业在申请预售许可前，应提前将拟预售的商品房项目向市主管部门申报纳入预售计划。

三是明确在约定竣工日期未竣工项目的预售管理，对该类项目的预售申请，区主管部门不得受理；在项目办理联合竣工验收并按规定完善相关手续后，可以申请办理商品房现售。四是完善《深圳经济特区物业管理条例》确立的“房地产买卖合同与前期物业服务合同、临时管理规约同时备案”制度。

同时，完善房地产销售价格备案制度，明确房地产开发企业销售商品房之前，应当合理确定销售价格并报送给区主管部门。市、区主管部门应当对报送的商品住房和商务公寓的销售价格进行指导。区主管部门可以通过数据共享方式将商品房销售价格推送给市场监管部门备案后对外公布。加强对开发企业销售行为监管上，《征求意见稿》提到，在房地产开发企业不得损害购房人权益的行为中增加“限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款”以及“通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房”两种情形；在房地产开发企业不得实施的价格违法行为和不正当竞争行为中增加“商品房销售不予明码标价或者未按照备案价格明码标价，或者在标价之外加价出售或者收取未标明的费用；利用广告或者其他方法，对商品房的质量、销售状况、配套设施、曾获荣誉等作引人误解的虚假宣传；

违规为购房人垫付或者变相垫付首付款，有违公平竞争”等情形。对于房企囤地行为，意见指出，房地产开发企业怠于开发建设造成土地闲置的，规划和自然资源部门应当依法进行处置，并纳入诚信档案。房地产开发企业因自身原因造成土地闲置的，在处置责任履行完毕前，规划和自然资源部门应当在土地供应时禁止该房地产开发企业及其控股股东参与。